Создание, внедрение и сопровождение подсистемы “Мелиорация” АИС “Субсидии АПК”

Целью проекта является комплексная автоматизация процессов реализации государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ.

Программа направлена на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения в отношении 100 % земель сельскохозяйственного назначения, включая количественные и качественные характеристики неиспользуемой пашни, планируемой к вовлечению в оборот, сохранение в сельскохозяйственном обороте и повышение качественных характеристик сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных мероприятий.

Задачи проекта:

• Автоматизация процессов сбора заявок на реализацию проектов по направлениям: “Межбюджетные трансферты”, “РОКС”, эксплуатационные мероприятия.
• Распределение лимитов бюджетных обязательств и последующее перераспределение субсидий.
• Формирование и утверждение паспортов инвестиционных проектов, проектов эксплуатационных мероприятий, отобранных к финансированию.
• Мониторинг реализации мероприятий мелиорации, сбор отчетных документов о ходе реализации.
• Автоматизация формирования перечня мелиоративных систем и объектов Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, в целях их оценки экономической эффективности, развития и создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых земель и сохранения вовлеченных.
• Создание мобильного приложения инженерно-технических работников и осмотрщиков Федеральных государственных бюджетных учреждений.
   

В 2021 году постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ, которая нацелена на восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защиту и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания, совершенствование оборота сельскохозяйственных земель, наращивание экспорта продукции агропромышленного комплекса, обеспечение населения качественной и безопасной пищевой продукцией.

Основные предпосылки для автоматизации:

• Выполнение процессов в ручном режиме посредством файлов в формате xlsx, невысокое качество консолидированных данных.
• Необходимость получения в онлайн-режиме сведений о ходе реализации проектов и мероприятий по направлениям: финансы (план-факт), строительная готовность, риски, объем выполненных работ, сопутствующие документы.
• Сложность контроля качества отчетной документации, соблюдения сроков ее предоставления. Невозможность своевременного реагирования при отставании реализации проекта или мероприятия, появлении разрыва между освоенными средствами и фактически выполненными работами, принятия мер по минимизации рисков.
• Отсутствие оперативного контроля хода контрактации в целях реализации мероприятий.

Автоматизация выполнена на платформе 1С:Предприятие 8. Разработка осуществлена в соответствии с ГОСТ 34.602-2020 “Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы” с соблюдением всех этапов.

Были решены следующие задачи:

• Обеспечено электронное взаимодействие Минсельхоза России, региональных органов исполнительной власти и подведомственных Федеральных государственных бюджетных учреждений, сельхозтоваропроизводителей в рамках единой информационной системы.
• Реализован блок проведения заявочных процедур по отбору проектов и мероприятий по направлениям реализации государственной программы.
• Реализован блок мониторинга хода реализации проектов и мероприятий по направлениям реализации государственной программы.
• Создана цифровая модель автоматизированных процессов и руководство пользователя с использованием Business Studio.
• Обеспечен контроль достоверности вносимых данных ответственным исполнителем и решен вопрос с оперативным сбором сведений об освоении средств субсидий.

В результате реализации проекта разработана подсистема “Мелиорация” системы АИС “Субсидии АПК”, которая автоматизирует все процессы государственной программы и включает следующие модули:

1. Мои задачи (регулирование задач по внесению данных в подсистему, согласования).
2. Заявки на развитие и содержание мелиоративных систем, сооружений и объектов, межбюджетным трансфертам (формирование заявочной документации, сбор проектной документации, ранжирование и отбор, получение результатов распределения средств субсидии).
3. Портфели проектов по направлениям: “Агролесомелиорация”, “Гидромелиорация”, “Химическая мелиорация”, “ Культуртехническая мелиорация”, “Химическая”.
4. Мониторинг проектов и мероприятий мелиоративных систем (РОКС, эксплуатационные мепроприятия по капитальному ремонту, техперевооружению, противопаводковым мероприятиям и/или расчистке каналов, ликвидации ЧС на объектах (мелиоративных системах)).
5. Паспортизация мелиоративных систем и гидротехнических сооружений - оцифрованы паспорта, включающие сведения о местоположении, декларации безопасности, техническом состоянии, рекомендуемый перечень работ и сведения о проведенных ремонтах, площади мелиорированных земель, классе опасности, владельце.
6. Отчеты (аналитические отчеты для управленческих решений).
7. Отчеты об объеме производства продукции растениеводства, произведенной получателями средств на посевных площадях, об объеме производства экспортно-ориентированной продукции, о расходах бюджета субъекта Российсокй Федерации на возмещение части затрат на реализацию проектов мелиорации, о достигнутых значениях результатов использования субсидий (модуль формирования электронных отчетов РОУ АПК).
8. Финансирование (соглашения о предоставлении средств субсидии, мониторинг отклонения кассового плана).
9. Видеомониторинг (сбор настроек доступа к видеокамерам, установленных на объектах капитального строительства).
10. Интеграция с АИС НСИ (Информационная система реестров, регистров и нормативно-справочной информации), ЕФГИС ЗСН (Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения), Мобильным рабочим местом Министра сельского хозяйства Российской Федерации (АРМ-М), ФГИС “Семеноводство”.

Подсистема имеет встроенные сервисы публикации и просмотра пользовательских инструкций, отправки обращений в техническую поддержку, а также включена Система взаимодействия для обмена сообщениями, файлами.

Решение подходит для вас, если:

• Требуется контролировать ход реализации проектов строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов капитального строительства.
• Необходимо оцифровать паспорта на объекты капитального строительства и контролировать их уровень технического состояния.
• Важно вести учет сведений по земельным участкам и их использованию, формированию отчетов об объеме производства.
• Для ваших бизнес-процессов важен накопленный и подтвержденный опыт реализации аналогичных проектов и достижение целей автоматизации.
• Нужно создавать заявки на работы по результату плановых осмотров при нахождении на объектах без доступа в интернет с использованием мобильного интернета.
• Планируете использовать мобильное приложение для выездных работ: журналы осмотра, формуляры на объект или изделие, а также иные эксплуатационные документы.